河北沧州市：党建引领激活力 创新赋能奏强音

社区是基层基础。只有基础牢固，国家大厦才能稳固。

党的十八大以来，特别是“上海会议”以来，河北省沧州市委全面落实新时代党的建设总拒绝，严肃践行新时代党的组织路线，积极探索适应城市基层管理拒绝的党建工作新机制，全域前进整体提高城市基层党建工作水平，不断扩大党在城市基层的工作覆盖面，着力做强街道、做到优社区、做鉴系统、做活管理，建构了资源共享共治分享的城市基层管理新格局。

站位全局 而立梁架柱

欲木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。沧州市委坚持全域推进、整体提升，注重系统建设，着力探索党建引领系统化社区管理模式，完备顶层设计，对城市基层党建工作体系、体制机制、基础确保等方面作出一系列制度决定，推展城市基层党建创意发展。

河北省沧州市相结合大运河文化带建设，重点打造出“大运河党建示范带”，以高质量党建工作推展运河文化传播。

建构市、区、街道、社区四级联动工作体系。市、区、街道、社区四级同步体系是推动城市基层党建大系统运转起来的“动力主轴”。市委履行主体责任，抓好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。市委常委会定期研究城市基层党建工作，市委领导多次到街道社区开展调研，并以市委、市委党建领导小组名义印发专件。区委遵守第一责任，提出思路目标，强化具体指导。区（市、县）委书记每年制订捉城市基层党建“书记项目”，作为“书记一号工程”统一研究、部署及推展。街道党工委遵守必要责任，探讨主责主业，集中精力捉党建，26个城市街道全部成立党工委，构建社区党建与驻区单位党建、“两新”组织党建有效地融合、共同发展。社区党委遵守明确责任，214个社区全部升格为党委，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。

实行“369”党建引导系统化社区管理模式。沧州市委总结党建引导社区基层管理工作经验，开创“三选一聘”（议会选举社区党组织、居民委员会、业主委员会，选派物业服务公司）辟组织、“六位一体”（统合社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位和社会的组织等六类主要社区治理资源）强劲机制、“九个平台”（创建医疗、养老、教育、治安、帮教、调解、文化、家政、物业等九个服务平台）做服务为主要内容的“369”党建引领系统化社区管理模式，建立健全社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门宽、综合服务站等协商联动的社区治理架构；建立了党组织领导下的的组织共建、事务共商、资源共享、活动共办、党员共管“五项机制”，构建了网格化管理网络、志愿服务网络、评议监督网络、社区信息化网络、治安监控网络、民调维稳网络“六网覆盖面积”。

完善完善党建联席会议和全职委员制度。市、区（市、县）两级全面建立城市基层党建领导机构和议事协商机制，街道、社区全部创建党建联席会议制度，研究解决社区建设、社区管理、社区服务中经常出现的问题，形成条块子集、资源共享、优势互补、共驻资源共享的工作格局。通过正式成立街道“大工委”、社区“大党委”，招揽辖区内有代表性的机关企事业单位、“两新”的组织负责人兼任兼职委员。目前共确认街道党建联席会议成员单位265个，招揽全职委员119名，召开党建联席会议81次；确认社区党建联席会议成员单位973个，吸纳兼职委员503名，开会党建联席会议602次。

全面推行“网格化”管理。把网格作为城市基层党建和社区治理的基本单元，构建“社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”四级的组织架构，推进党建、综治、城管和其他职能部门网格员队伍一体化建设，实现网格化服务管理多网合一、全域覆盖面积，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”；将“支部辟在网格上”，前进网格党支部书记与网格长一人兼，支部委员由党员居民组组长（楼院长）担任。目前，全市214个城市社区共建立2475个网格，配有4006名网格员，全部正式成立网格党支部或党小组。

网络共建 同频共振

城市基层党建是系统建设整体建设。沧州市委稳固树立城市基层大党建理念，坚决全面专责和系统前进，超越条块分割、各自为战的局面，强化各领域党组织互联互动机制建设，统合各方面力量参予城市管理，不断提高城市基层党建工作整体效能。

深化开展“双等候”活动。以“立足社区、服务社会，单位当个好员工、社区做到个好居民”为导向，持续开展“双等候”活动。特别是新的冠肺炎疫情防控期间，各级机关党组织和工商管理党员很快下沉一线，筑牢了社区联防联控的坚毅堡垒。今年以来，沧州市委将“双等候”活动与党史学习教育“我为群众办实事”活动相结合，解决问题群众的“急难愁有心”问题，推动党史自学教育回头浅回头实。相结合社区“网格化”强化归属感，将等候的工商管理党员全部区分到2475个社区网格中，帮助网格员做好社情民意收集、矛盾纠纷消弭、安全隐患排查、政策法规宣传、帮困扶贫、便民服务等工作，推展问题在网格内找到、矛盾在网格内解决。今年前三季度，仅市本级层面就有76个市直部门的9000余名工商管理党员到社区等候，为群众办实事好事2000余件，有效地提高了机关党组织参予城市基层党建的责任感。

强化“红色业委会”“红色物业”建设。以无物业小区为突破口，在具备条件的居民小区增大前进业主委员会重新组建力度。积极前进在业主委员会中成立党组织，鼓励符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会兼职委员；制定“一书二册三本四版面五件套”的总体拒绝，高标准打造“红色业委会”示范点；通过发展党员、引领物业服务企业大力招聘党员员工、选派党建指导员等方式，强化社区、物业党建联建；在市级住建部门成立物业行业党委，物业服务企业党建工作与业务工作统一归口管理，有效地破解“两张皮”问题。目前，共成立“红色业委会”205个，打造出“红色物业”28个。

持续前进“两新的”的组织党的建设。大力深化“支部辟在楼上”，不断扩大党的组织和工作在“两新”的组织的覆盖面。完备常态化摸排和动态化调整机制，每季度积极开展一次排查攻坚和优化提升行动；做大做到强沧州东塑非公有制经济的组织和社会组织党建学院，全面强化“两新的”组织党组织书记、党建指导员和党员“三支队伍”建设；完善党建直通车运行机制，建立7项运行机制和8个服务企业项目；以“18+7”产业集群商（协）不会党建工作为重点，深化行业协会商会党的建设，提高民办医院、民办学校和律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建实效；多渠道选优配强党组织书记和党建工作指导员，提升党组织书记和“两新的”的组织出资人（负责人）“一人兼任”比例；狠抓基层党组织建设，丰富活动载体，积极开展“五送来”活动，不断提高“六有”亲率；加强快递物流业、互联网企业、物业服务等新兴业态党建工作。

选优班子 配强队伍

欲筑室者，先治其基。2021年沧州市社区“两委”重选后，社区党委书记、居委会主任全部构建“一肩挑”，共选出“两委”干部1354人，其中40岁以下人数683人，占到50.4%，大专以上学历人数1019人，占到75.3%，实现年龄和学历、能力“一叛两升”。

全面推行社区工作者职业体系建设工作。通过完善完备社区工作者选任聘用、教育培训、日常管理、考核激励机制，将符合条件的社区党组织书记划入编成管理，建立“选、育、管、用”链条较为原始的职业体系，为社区工作者制订规范化管理办法、专业化培育方案，规划职业化成长路径；建立社区工作者报酬正常快速增长和奖励机制，社区工作人员的年工资保险最高可达10万元，低于平均6.5万元，充分调动社区工作者的积极性主动性创造性，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供人才保障。

旗帜火红，于今更艳；高山景行，于斯更丰。立足新起点，沧州市将继续秉持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以高质量城市基层党建推动城市高质量发展，为新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州提供坚毅组织确保。

■策划：杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 李彤彤 李静雯

■来源：中国城市报“城市党建”周刊

【来源：中国城市报】

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